Тема 52. Россия в 21 веке

Генерал-майор авиации Александр Харчевский надевает шлем на Владимира Путина перед полетом в Грозный на истребителе Су-27, 21 марта 2000 года (Фото: Сергея Величкина и Владимира Родионова/ТАСС)

1/ 21 век закрыл тяжёлую страницу нашей современной истории: закончилась принятием в 2003 году новой Конституции Чеченской республики в составе РФ война на Северном Кавказе.

Как завершение темы, прочитайте материал о карельской герое - участнике тех событий.

Из записной книжки преподавателя, примерно 2003 -2004 год. Обучаемся впервые работе на компьютере и собираем деньги для лечения героя

Леошко Константин

Бывший санинструктор выстоял во всех испытаниях, хотя судьба отмерила ему столько невзгод, что хватило бы на роту солдат. Он не сломался, потому что верил в себя

Никогда не подумаешь, что высоченный парень, встретивший нас на перроне петрозаводского вокзала, инвалид. Костя Леошко - порывистый в движениях современный молодой человек, насмешливый и открытый.

- А это жена моя - Даша, - говорит он.

У тоненькой девчушки так и хочется спросить: "Тебе лет-то сколько?" Оказывается, девятнадцать. А ему 25. Чуть больше месяца назад они поженились, и аура молодоженов витает вокруг них особым, теплым, от любых неприятностей охраняющим светом.

- Семья - это мне за то, что не упал духом, - говорит нам тихонько Костя.

Не дождавшись выпускного

В армию он попал прямо со школьной скамьи из маленькой карельской деревни Пийтсиеки. Последние два экзамена в одиннадцатом сдавал уже экстерном - дома лежала повестка из военкомата.

Когда его одноклассники на выпускном балу танцевали вальс, он примерял свои первые кирзачи в учебно-медицинской роте в Самаре. Костина армейская специализация - санинструктор. В "учебке" он сдружился с Павлом Таранюком, Зауром Галачиаевым, Вадимом Атапиным и Сергеем Погодиным - с ними он будет встречаться еще не раз и после армии. А тогда, уже через полгода после призыва, их "звездочку" в полном составе направили в Чечню под Шали.

- Конечно, было понятно, что не к бабушке на пирожки едем, - рассказывает Костя. - Мы все пятеро оказались во взводе сбора и эвакуации раненых. Так вместе и держались. С Пашей Таранюком, например, десять месяцев отъездили на "броне". У меня 90 боевых эвакуаций, два раза попадал под подрыв, но до поры до времени обходилось... А вот на третий раз зацепило меня основательно...

Фугас

Они шли в колонне, остановились сверить карту. Костя запомнил, как вдруг сбоку рванул фугас и его сбросило с машины куда-то в обрыв. Он помнит, как был в сознании, когда его вытащили, как еще говорил товарищам, где именно перевязывать жгут и как ставить капельницу.

Он понял сразу - с ногой плохо. Очень. А вот что руки лишится и глаза - этого не ожидал. Нога, нога болела больше всего.

Сколько он в этот день держался - не помнит, как и не помнит, в какой момент отключился, "поплыл" из-за потери крови...

Госпитали - Ханкала, Моздок... Помнит, очнулся в палате в ростовском госпитале, увидел: нечто белое маячит перед глазами и сквозь это белое - крест красного цвета. Подумал: "Наверное, я уже ТАМ". А это сестричка пыталась его манной кашей накормить.

Вот с этого момента окончательного прихода в сознание и начался его отсчет в другой жизни. От обезболивающих наркотиков он отказался сразу: облегчения особого они ему не приносили, только сознание корежили. А он хотел все помнить - для себя...

- А мне он не рассказывает о пережитом, мол, даже мысленно к войне, к больницам возвращаться незачем, - говорит Даша. - Что именно ему пришлось пережить, я узнавала в основном от его мамы Надежды Константиновны.

Одинокая птица

После ростовского госпиталя Костя попал под Москву. Тамошние медсестры и написали Надежде Константиновне подробности о сыне.

А накануне в деревенский дом Леошко залетела птица, и у мамы еще мелькнула мысль: "С Костей нехорошо?".

Тут письмо и пришло. Вместо правой ноги - культя, вместо левой руки - тоже. Осколок лишил сына глаза.

-Я же не хотел, чтобы мать приезжала. Поправлюсь, думал, тогда пусть едет, - вспоминает Костя.

Врач при первой встрече с Надеждой Константиновной сразу сказал: "Слез здесь не надо. Лучше сына поддержи".

Мать возила Костю на коляске, сжав зубы, и - ни одной слезы не выронила. Но однажды сын задал вопрос: "Мама, кому я такой нужен?" и резко отогнул одеяло: у товарищей по палате ноги были ампутированы по крайней мере ниже колена, а у него почти "под самый корешок"...

Всю ночь она прорыдала в подушку, а, проснувшись утром, как молитву повторяла любимому сыну: "У тебя все будет". Заставила поверить себя, поверил и он.

- В самое трудное время меня мама выхаживала, - рассказывает Костя. - О чем мы только не переговорили! Мать твердила: "Уважай себя, сынок, и все будет у тебя, как у всех". Так и получилось. Я когда начинал учиться ходить, понимал - впереди только боль, очень трудно будет, потому все откладывал. Но однажды в палату зашел парень на протезе и спокойно сказал: "Ты чего здесь валяешься? Вставай!"

Вот так я и встал, понял, что надо уважать себя. Научился ходить уже через две недели! Потом учился делать все здоровой рукой. Правда, первый раз картошку к супу чистил часа три. А вот теперь на спор быстрее вас полную кастрюлю настрогаю!

Костю послушаешь, так все у него получилось чуть ли не само собой. А про то, что ушло на это несколько лет, которые вместили десятки операций и тяжкий труд, не распространяется. Не любит.

Орден

Больше всего ему хотелось учиться.

- Мне повезло, я ведь везучий, в школе на экзамене всегда нужный билет вытаскивал. И тут: позвонил как-то Данила Попов, председатель ветеранского общества, и в результате помог мне поступить в университет.

В приемной комиссии Костю спросили: "Сможешь ходить в университет? У нас же пробовали инвалиды учиться, все бросили".

Странный вопрос: сможет ли? Да он и не сомневался.

Поступил на физмат. До армии за компьютером ни разу не сидел, в деревне их попросту не было. Пришлось срочно догонять, помогала вся студенческая группа.

- Когда он появился на нашем курсе, я еще подумала - умнейший парень, как быстро схватывает, - рассказывает Даша. - Программирование, математика - на "отлично"! Голова-то у него варит на все сто, а вот физически, конечно, тяжко. Особенно зимой в гололед. Надо ведь каждый день добираться до университета, а в троллейбус не сядешь - сплошная стена людей, да и в маршрутку не проберешься. Все пешком - несколько раз он серьезно падал, дважды ломал протез.

Отучившись год, Леошко устроился на работу системным администратором. Фирма на другом конце города, на работе никаких скидок на инвалидность. Договор с руководством такой - студент ты или нет, прихварываешь или на протезирование уезжаешь, а бизнес есть бизнес - надо, чтобы все крутилось.

- Я, кстати, такой подход очень поддерживаю. Мне ведь никаких поблажек не надо, все ясно, требования понятны. Мотаюсь с утра до позднего вечера. Учеба, работа, а вечером еще и задания. - Костя перебирает аккуратные конспекты. - Вот сейчас заканчиваю третий курс и чувствую, что "обрастаю" людьми. Потому все легче и легче жить, я все время кому-то нужен, мне постоянно некогда. Вот смотрю, иногда кое-кто жалуется - мол, работу найти невозможно, сплошная невезуха. Да отговорки все это. Работы на самом деле полно, а сложные ситуации - да у кого их не бывает?

Костя, конечно, прав, но ведь сколько бывших солдат не нашли себя в мирной жизни...

- Один из нашей пятерки санинструкторов тоже никак не мог устроиться, хотя с войны вернулся целый, - рассказывает Костя. - Стал пить, целый год не просыхал. Я вытащил его в свою деревню. Лечил трудом, он у меня воду носил, дрова рубил... И с водкой распрощался, потому что некогда стало. Конечно, все это звучит банально, но с тоской только работа может справиться.

На первом курсе Костю, как говорили когда-то замполиты, "нашла награда" - орден Мужества.

К ордену он был представлен еще в мае 2002 года, но награду сразу не вручили - Леошко кочевал по госпиталям. Орден - за то, что больше восьмидесяти раз вынес с поля боя раненных саперов.

- Зашли в аудиторию наш декан, еще какие-то люди, - вспоминает Даша, - и говорят: "Костя - герой, стольких бойцов с поля боя вытащил"...

Даша

Даша - первая девушка, которой Костя дарил цветы.

Однажды перед зимней сессией Костя неожиданно для себя позвонил старосте студенческой группы Даше Тюковой и попросил переписать у нее экзаменационные билеты.

Позвонил - и три часа они говорили обо всем на свете.

На следующий день Костя уехал домой в Пийтсиеки готовиться к экзаменам. "Так и вспоминаю, - признается он, - сижу дома, а рука сама тянется к мобильному - хочется Дашин голос услышать".

Двое суток они отправляли друг другу эсэмэски, истратили все деньги, которые были на мобильных, и поняли - надо встречаться...

- Мой Костя - инвалид?! Да я даже слышать этого не хочу!

Даша разливает нам чай и рассказывает:

- Я с ним как у Христа за пазухой, он настоящий мужик. Есть некоторые с руками-ногами, а сами - недвижимость. Костя за любую работу берется, всем стремится помочь. Поедет к маме в деревню, - дрова рубит или за лопату - и в огород картошку копать. Соседские бабули выстроятся у забора в ряд, смотрят на него и ревут...

Когда мы стали встречаться, я сразу поняла - он мой муж. На свадьбу приехала вся его санбригада. Собрались вместе за столом, все о будущем говорят. А самые большие планы у моего Кости. И я тоже мечтаю о будущем. Вот, например, придумала два имени, для мальчика и для девочки. А какие - пока секрет.

Квартира

Надежда Константиновна Леошко два года обивала пороги учреждений, пытаясь хоть как-то решить вопрос с городским жильем для израненного сына.

Помог случай. Под Новый год, когда Костя в очередной раз лежал в госпитале, приехал министр обороны и пошел по палатам. Его первый зам остановился у инвалидной коляски, в которой сидел Леошко, спросил: "Как дела?"

- Я прямо ответил: хочу учиться, а жить в городе негде. В деревне есть дом, но нас трое братьев, и я старший. Мать - учительница, отец - рабочий. Я просто обозначил факт, потому что на помощь уже не надеялся. А через некоторое время звонят мне ребята из госпиталя:

- Давай, Костя, гони за закуской, однокомнатную тебе дали!

Так у него появилась светлая квартира в Петрозаводске. На первом этаже, как и надо израненному солдату. А двор - зеленый, да и вообще, вид из окон прекрасный!

В таком дворе, кстати, хорошо будет гулять с детьми.

Планы

- Кое-что из того, что я хотел, уже сделал, - рассказывает Костя. - Вот в университет поступил, женился. Даже с парашютом прыгнул с четырех с половиной тысяч метров!

Обязательно получу второе высшее - буду поступать в Академию госслужбы, - Костя начинает загибать пальцы, считая пункты программы. Это - раз. Два - в деревне родителям надо помогать, я же старший сын. Скважину сделаю, проведу в дом воду. Три - младшего брата Славку устрою учиться в высшее речное командное училище. Он парень смышленый, ему только толчок нужен. Младший пусть школу пока закончит. Четыре - к зиме машину в кредит возьмем, Даша должна автокурсы закончить. Ну и, пять - хочу сруб для семьи поставить: просторный, чтоб всем места хватило - и своим, и гостям.

Вот все это через несколько лет у меня и будет.

Из досье "РГ"

Константин Леошко, 6 мая 1983 года рождения. Образование - незаконченное высшее (3-й курс физико-математического факультета Карельского педагогического университета).

Проходил срочную воинскую службу в медицинской роте в Чеченской Республике. В 2002 году списан из рядов.

Родители: мать - Надежда Константиновна, учитель химии и биологии Пийтсиекской средней школы, отец - Олег Николаевич, крановщик.

В семье, кроме Константина, еще два мальчика - Олег, 11 лет и Слава, 15 лет

2. Итоги развития России к 2012 году.

1. Из предвыборных статей В. Путина (февраль 2012 г.). Россия и меняющийся мир. «…Россия является частью большого мира — и с точки зрения экономики, и с точки зрения распространения информации, и с позиций культуры. Мы не можем и не хотим изолироваться. Мы рассчитываем, что наша открытость принесет гражданам России рост благосостояния и культуры и укрепит доверие, которое все больше становится дефицитным ресурсом.

Но мы будем последовательно исходить из собственных интересов и целей, а не продиктованных кем-то решений. Россию воспринимают с уважением, считаются с ней только тогда, когда она сильна и твердо стоит на ногах. Россия практически всегда пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику. Так будет и впредь. Более того, я убежден, что безопасность в мире можно обеспечить только вместе с Россией, а не пытаясь «задвинуть» ее, ослабить ее геополитические позиции, нанести ущерб обороноспособности.

Цели нашей внешней политики имеют стратегический, неконъюнктурный характер и отражают уникальное место России на мировой политической карте, ее роль в истории, в развитии цивилизации.

О НАТО. Мы, несомненно, продолжим активный и созидательный курс на укрепление всеобщей безопасности, отказ от конфронтации, на эффективное противодействие таким вызовам, как распространение ядерного оружия, региональные конфликты и кризисы, терроризм и наркоугроза. Сделаем все, чтобы обеспечить получение Россией последних достижений научно-технологического прогресса, а нашим предпринимателям — достойное место на глобальном рынке…Как и прежде, считаю, что к числу важнейших постулатов относятся неделимый характер безопасности для всех государств, недопустимость гипертрофированного применения силы и безусловное соблюдение основополагающих принципов международного права. Пренебрежение всем этим ведет к дестабилизации международных отношений. Именно через такую призму мы воспринимаем некоторые аспекты поведения США и НАТО, которые не вписываются в логику современного развития, опираются на стереотипы блокового мышления. Все понимают, что я имею в виду. Это расширение НАТО, включающее размещение новых объектов военной инфраструктуры, и планы альянса (с американским авторством) по созданию системы ПРО в Европе. Не стал бы касаться этой темы, если бы такие игры не велись непосредственно у российских границ, если бы они не расшатывали нашу безопасность, если бы они не работали против стабильности в мире.Наша аргументация хорошо известна, не буду ее вновь разжевывать, но, к сожалению, она не воспринимается западными партнерами, от нее отмахиваются. Беспокоит то, что хотя контуры наших «новых» взаимоотношений с НАТО еще окончательно не прорисовались, альянс уже создает «факты на земле», которые отнюдь не способствуют формированию доверия. В свою очередь, такое ведение дел бьет рикошетом по задачам глобального масштаба… Важно, чтобы ООН и ее Совет Безопасности могли эффективно противостоять диктату со стороны ряда стран и произволу на международной арене. Никто не вправе присваивать себе прерогативы и полномочия ООН, особенно в том, что касается применения силы в отношении суверенных государств. Речь прежде всего о НАТО, пытающемся взять на себя несвойственные для «оборонительного альянса» функции. Все это более чем серьезно. Мы помним, как тщетно взывали к правовым нормам и элементарной человеческой порядочности государства, ставшие жертвами «гуманитарных» операций и экспорта «ракетно-бомбовой демократии». Их не слышали и не хотели слышать.

Похоже, что у натовцев, и прежде всего у США, сложилось своеобразное понимание безопасности, фундаментально отличающееся от нашего. Американцы одержимы идеей обеспечить себе абсолютную неуязвимость, что, замечу, утопично и нереализуемо как в технологическом, так и в геополитическом плане. Но в этом, собственно, суть проблемы…

Тревожит будущее Афганистана. Мы, как известно, поддержали военную операцию по оказанию международной помощи этой стране. Но международный военный контингент под эгидой НАТО не решил поставленных задач. Террористическая и наркоугроза, исходящая из Афганистана, не снижается. Объявив об уходе из этой страны в 2014 году, американцы занимаются созданием там и в соседних государствах военных баз без внятного мандата, целей и сроков их функционирования. Нас это, понятно, не устраивает.

Об Афганской проблеме. …Россия имеет очевидные интересы в Афганистане. И эти интересы — совершенно понятные. Афганистан — наш близкий сосед, и мы заинтересованы в том, чтобы эта страна развивалась стабильно и мирно. И главное — перестала быть главным источником наркоугрозы. Незаконный оборот наркотиков превратился в одну из острейших угроз, подрывает генофонд целых наций, создает питательную среду для коррупции и криминала и ведет к дестабилизации обстановки в самом Афганистане. Замечу, что производство афганских наркотиков не только не сокращается, но в прошлом году увеличилось почти на 40%. Россия сталкивается с настоящей героиновой агрессией, наносящей огромный ущерб здоровью наших граждан.

Учитывая масштабы афганской наркоугрозы, одолеть ее можно только всем миром, опираясь на ООН и региональные организации — ОДКБ, ШОС и СНГ. Мы готовы рассмотреть серьезное расширение участия России в обеспечении операции помощи афганскому народу. Но при условии, что международный контингент в Афганистане будет действовать более энергично и в наших интересах, займется физическим уничтожением наркопосевов и подпольных лабораторий…

О терроризме. Замороженная годами и десятилетиями нестабильность создает питательную среду для международного терроризма. Все признают, что это один из самых опасных вызовов для мирового сообщества. Хочу обратить внимание, что кризисные зоны, порождающие террористические угрозы, находятся вблизи российских границ — гораздо ближе, чем для наших европейских или американских партнеров. В ООН принята Глобальная контртеррористическая стратегия, но складывается впечатление, что борьба с этим злом все еще ведется не по единому универсальному плану, не последовательно, а в режиме реагирования на острые и наиболее варварские проявления террора — когда общественное возмущение наглыми акциями террористов совсем зашкаливает. Цивилизованный мир не должен дожидаться трагедий масштаба нью-йоркской атаки террористов в сентябре 2001 года или нового Беслана…

О ЕвроСоюзе. Россия — неотъемлемая, органичная часть Большой Европы, широкой европейской цивилизации. Наши граждане ощущают себя европейцами. Нам далеко не безразлично, как развиваются дела в объединенной Европе.

Вот почему Россия предлагает двигаться к созданию от Атлантики до Тихого океана единого экономического и человеческого пространства — общности, называемой российскими экспертами «Союзом Европы», который только укрепит возможности и позиции России в ее экономическом повороте к «новой Азии».

На фоне подъема Китая, Индии, других новых экономик остро воспринимаются финансово-экономические потрясения в Европе — прежнем оазисе стабильности и порядка. Поразивший еврозону кризис не может не затрагивать интересов России — прежде всего с учетом того, что ЕС является нашим крупнейшим внешнеэкономическим, торговым партнером…

О ресурсах России… Хочу обратить внимание и на такой существенный фактор, который во многом определяет роль и место России в нынешних и будущих международных политических и экономических раскладах, как огромная территория нашей страны. Пусть сейчас мы занимаем не одну шестую часть суши, но тем не менее Российская Федерация — самое крупное государство с богатейшей ресурсной базой, которой нет равных в мире. Имею в виду не только нефть и газ, но также леса, сельскохозяйственные земли, запасы чистой пресной воды.

То есть территория России — источник ее потенциальной силы. Раньше огромные пространства служили для нашей страны преимущественно как буфер от внешней агрессии. Сейчас, при правильной экономической стратегии, они могут стать важнейшей основой для повышения ее конкурентоспособности.

Упомяну, в частности, быстро возрастающий в мире дефицит пресной воды. Можно предсказать, что уже в недалеком будущем развернется геополитическая конкуренция за водные ресурсы, за возможность производить водоемкие товары. У нас в руках оказывается сильный козырь…

2. О безопасности России.

«…Иногда утверждают, что возрождение оборонно-промышленного комплекса – это ярмо для экономики, непосильная ноша, которая в свое время разорила СССР. Убежден – это глубокое заблуждение.СССР погиб от подавления естественных, рыночных начал в экономике, от многолетнего пренебрежения интересами людей. От безнадежной попытки заставить всю страну работать как «единая фабрика» и неизбежного результата — потери управляемости даже в оборонном секторе. Когда не только испытывали, но даже принимали на вооружение несколько конкурирующих систем одновременно. Когда не могли наладить элементарной передачи технологий в гражданский сектор. И мы не должны повторять прежних ошибок…Сейчас в армии по контракту служит 220 тысяч офицеров и 186 тысяч солдат и сержантов. Планируется, что в течение ближайших 5 лет ежегодно будет набираться ещё по 50 тысяч контрактников, которые станут назначаться на должности сержантов, старшин, а также специалистов, работающих с боевой техникой. Отбор будет очень строгий, многоуровневый. Маршал Г.К. Жуков говорил: «Армией командую я и сержанты». Младшие командиры — это становой хребет Армии, это — порядок, дисциплина, нормальная боевая учёба. На таких должностях нужны достойные люди, обладающие соответствующими моральными, физическими качествами, образовательным уровнем. Не только младшие командиры, но и все солдаты-контрактники будут проходить подготовку в специальных учебных центрах и сержантских школах. Планируется, что уже к 2017 году – при общей штатной численности Вооружённых Сил в один миллион человек – 700 тысяч будут составлять «профессионалы»: офицеры, курсанты военных вузов, сержанты и солдаты-контрактники. А к 2020 году – число служащих по призыву сократится до 145 тысяч.Логика преобразований со всей очевидностью свидетельствует о том, что наша цель – построение полностью профессиональной армии…

Мы должны всегда помнить, чем обязана страна солдатам и офицерам, которые в тяжелейшие 90-е годы, несмотря ни на что, сохранили Армию, обеспечили в критические моменты боеготовность частей. Если надо было – воевали. Теряли своих товарищей и побеждали. Так было на Северном Кавказе, в Таджикистане и других «горячих точках». Эти люди сберегли Дух и Честь Армии. Целостность и суверенитет России. Защитили безопасность наших граждан. Не позволили унизить и «списать» страну...

3. О социальной политике.

…Россия - социальное государство. Мы имеем гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения. В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза - а в доле ВВП с 21% до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008 - 2009 годов. Более того, даже в этот период росла зарплата работников бюджетного сектора, увеличивались пенсии и другие социальные выплаты. Но наши граждане отнюдь не удовлетворены существующим положением, и их неудовлетворенность справедлива.

Социальная политика имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта. Эффективность социальной политики измеряется мнением людей - справедливо ли устроено общество, в котором мы живем.

Я не буду говорить об успехах - они есть. И в демографической политике, где удалось добиться серьезного сдвига к лучшему, и в пенсионном обеспечении, и в ограничении бедности. Есть реальные достижения в образовании, в охране здоровья, в культуре.

Но сегодня нам надо говорить о проблемах, которые не удалось решить…

а. Первое. Многие граждане не могут реализовать свои профессиональные знания, найти такую работу, которая позволяла бы иметь достойную зарплату и развиваться, строить карьеру. Плохо, с большими перебоями работают социальные лифты, начиная от системы образования. Эта проблема значительно обострилась в последние годы, когда большинство молодых работников, входящих на рынок труда, окончило вузы.

б. Второе. Недопустимо, вызывающе велика дифференциация доходов. Каждый восьмой гражданин России все еще живет за официальной чертой бедности.

в. Третье. За первое десятилетие XXI века принципиально изменилось представление о нормальных потребностях и возможностях средней российской семьи. Всего 10 - 12 лет назад речь шла главным образом о том, чтобы не скатиться за грань нужды, а целые социальные категории, прежде всего пенсионеры, были вынуждены существовать за этой гранью. Теперь же основная масса населения предъявляет запросы совершенно иного порядка. Социальная сфера не успела адаптироваться к этому. Население, и в первую очередь «средний класс», образованные и хорошо зарабатывающие люди, в своей массе остается неудовлетворенным уровнем социальных услуг. Несмотря на рост бюджетного финансирования образования и здравоохранения, сохраняется низкое качество, не остановлено расползание принудительной платности в этих сферах. Далеки от решения задачи создания комфортной среды проживания.

г. Четвертое. В условиях значительного сокращения численности населения трудоспособного возраста и увеличения старшего возраста неотложным становится кардинальное повышение эффективности социальных расходов. Если мы хотим сохранить и тем более качественно улучшить ситуацию - другого выхода у нас просто нет…

О стипендиях. …Пора навести порядок в стипендиальном обеспечении. Стипендия для тех, кому она реально необходима, кто без нее не сможет продолжать образование (и кто, разумеется, хорошо учится), должна достигнуть прожиточного минимума студента. На сегодняшний день это означает прибавку к стипендии в размере 5 тыс. рублей в месяц. По крайней мере, на первых курсах обучения, когда студент основное время должен уделять учебе, а не отвлекаться на подработки. За всем этим должны следить сами студенческие коллективы - студенты знают, как живут их товарищи, их трудно будет обмануть подложными справками. При этом мы безусловно продолжим практику выделения именных стипендий и спецгрантов для одаренных студентов.

Надо вернуть престиж и высокое качество российского высшего образования. Неприемлемо, когда мы зачисляем на бюджетные места (в том числе в сложных инженерных вузах) таких абитуриентов, которые по уровню своих знаний просто не смогут учиться по выбранной специальности. Надо создать такую систему, при которой поступать на бюджетные места будут в основном те, кто имеет отличные и хорошие результаты по профильным предметам.

О демографии. Сегодня в России живет 143 млн. человек. По оценкам экспертов, при инерционном сценарии - т.е. при сохранении существующих и отсутствии новых мер - к 2050 году оно составит порядка 107 миллионов человек. Если же нам удастся сформулировать и реализовать эффективную, комплексную стратегию народосбережения - население России увеличится до 154 млн. человек. Таким образом - историческая цена выбора между действием и бездействием - почти 50 миллионов человеческих жизней в ближайшие 40 лет…

О демократии и местном самоуправлении. Александр Солженицын писал о роли местного самоуправления: «Только в таком объёме люди безошибочно смогут определить избранцев, хорошо известных им и по деловым способностям, и по душевным качествам. Здесь - не удержатся ложные репутации, здесь не поможет обманное красноречие или партийные рекомендации… Без правильно поставленного местного самоуправления не может быть добропрочной жизни, да само понятие “гражданской свободы” теряет смысл». В этих словах заложена очень точная мысль: демократия большого государства складывается из «демократии малых пространств». Местное самоуправление - это школа ответственности граждан. В то же время, это - «профессионально-политическое училище», которое формирует ключевые компетенции начинающего политика: способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои идеи до людей, защищать права и интересы своих избирателей. Считаю, что «профессиональную закалку» политики и государственные администраторы должны получать именно в системе местного самоуправления. Что касается конкретных направлений по повышению действенности местного самоуправления, то, во-первых, оно должно оставаться властью «шаговой доступности» - т.е. муниципалитеты не должны бездумно укрупняться. А во-вторых - муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество.

А по сути - лишают смысла само существование муниципального уровня власти. В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Конечно, при этом необходимо будет сбалансировать полномочия между субъектами федерации и муниципалитетами. Усиление экономической самостоятельности особенно необходимо крупным и средним городам. Здесь в основном сосредоточен экономический потенциал страны и наиболее активные граждане. Города выступают источниками экономического роста и очагами гражданских инициатив. Передавая сейчас в руки региональных властей от федерального центра многие полномочия и финансовые ресурсы, важно позаботиться, чтобы это не обернулось беззащитностью городов перед руководителями регионов.Не менее важно обеспечить партнерский характер взаимодействия губернаторов и мэров, региональных и городских заксобраний. Не секрет, что их отношения зачастую конфликтны, и в условиях выборности губернаторов могут обостриться…

Руководство муниципальных образований должно отчитываться перед своими избирателями… Отдельная проблема, и больная - судьба малых городов, в которых живет значительная часть наших граждан. Часто они не имеют нормальных доходных источников, вынуждены жить на трансферты из регионального бюджета. В то же время, малый город - это в ряде случаев лучшая площадка для муниципальной демократии. Люди здесь хорошо знают друг друга, работа всех служб не анонимна, на виду. Считаю, надо обеспечить долгосрочный, устойчивый характер доходов таких муниципалитетов (что предполагает стабильный, известный заранее размер регионального трансферта). Исключить ситуацию, когда деятельность мэра сводится к более или менее успешному выбиванию денег наверху, а его оценка зависит от начальства, а не от собственных граждан.

О национальном вопросе. Для России – с ее многообразием языков, традиций, этносов и культур – национальный вопрос, без всякого преувеличения, носит фундаментальный характер. Любой ответственный политик, общественный деятель должен отдавать себе отчет в том, что одним из главных условий самого существования нашей страны является гражданское и межнациональное согласие.

Мы видим, что происходит в мире, какие здесь копятся серьезнейшие риски. Реальность сегодняшнего дня – рост межэтнической и межконфессиональной напряженности. Национализм, религиозная нетерпимость становятся идеологической базой для самых радикальных группировок и течений. Разрушают, подтачивают государства и разделяют общества.

Колоссальные миграционные потоки – а есть все основания полагать, что они будут усиливаться, – уже называют новым «великим переселением народов», способным изменить привычный уклад и облик целых континентов. Миллионы людей в поисках лучшей жизни покидают регионы, страдающие от голода и хронических конфликтов, бедности и социальной неустроенности.

С «обострением национального вопроса» вплотную столкнулись самые развитые и благополучные страны. При всей внешней схожести ситуация у нас – принципиально иная. Наши национальные и миграционные проблемы напрямую связаны с разрушением СССР, а по сути, исторически – большой России, сложившейся в своей основе еще в XVIII веке. С неизбежно последовавшей за этим деградацией государственных, социальных и экономических институтов. С громадным разрывом в развитии на постсоветском пространстве.

Продекларировав 20 лет назад суверенитет, тогдашние депутаты РСФСР в запале борьбы с «союзным центром» запустили процесс строительства «национальных государств», причем даже внутри самой Российской Федерации. «Союзный центр», в свою очередь, пытаясь давить на оппонентов, начал вести закулисную игру с российскими автономиями, обещая им повышение «национально-государственного статуса». Сейчас участники этих процессов перекладывают вину друг на друга. Но очевидно одно – их действия в равной степени и неизбежно вели к развалу и сепаратизму. И у них не нашлось ни мужества, ни ответственности, ни политической воли – чтобы последовательно и настойчиво отстаивать территориальную целостность Родины.

То, в чем, возможно, не отдавали себе отчет инициаторы «затей с суверенитетами», – все остальные, в том числе и за рубежами нашего государства, – поняли очень четко и быстро. И последствия не заставили себя ждать.

С распадом страны мы оказались на грани, а в отдельных известных регионах – и за гранью гражданской войны, причем именно на этнической почве. Огромным напряжением сил, большими жертвами эти очаги нам удалось погасить. Но это, конечно, не означает, что проблема снята.

Однако даже в тот момент, когда государство как институт критически ослабело, Россия не исчезла. Произошло то, о чем Василий Ключевский говорил применительно к первой русской Смуте: «Когда надломились политические скрепы общественного порядка, страна была спасена нравственной волей народа».

И, кстати, наш праздник 4 ноября – День народного единства, который некоторые поверхностно называют «днем победы над поляками», на самом деле – это «день победы над собой», над внутренней враждой и распрями, когда сословия, народности осознали себя единой общностью – одним народом. Мы по праву можем считать этот праздник днем рождения нашей гражданской нации.

Историческая Россия – не этническое государство и не американский «плавильный котел», где, в общем-то, все так или иначе – мигранты. Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство. Государство, в котором постоянно шел процесс взаимного привыкания, взаимного проникновения, смешивания народов на семейном, на дружеском, на служебном уровне. Сотен этносов, живущих на своей земле вместе и рядом с русскими. Освоение огромных территорий, наполнявшее всю историю России, было совместным делом многих народов. Достаточно сказать, что этнические украинцы живут на пространстве от Карпат до Камчатки. Как и этнические татары, евреи, белорусы…

…Глубоко убежден, попытки проповедовать идеи построения русского «национального», моноэтнического государства противоречат всей нашей тысячелетней истории. Более того, это кратчайший путь к уничтожению русского народа и русской государственности. Да и любой дееспособной, суверенной государственности на нашей земле.

Когда начинают кричать: «Хватит кормить Кавказ», – ждите, завтра неизбежно последует призыв: «Хватит кормить Сибирь, Дальний Восток, Урал, Поволжье, Подмосковье…». Именно по таким рецептам действовали те, кто привел к распаду Советский Союз. Что касается пресловутого национального самоопределения, которым, борясь за власть и геополитические дивиденды, не раз спекулировали политики самых разных направлений – от Владимира Ленина до Вудро Вильсона, – то русский народ давно самоопределился. Самоопределение русского народа – это полиэтническая цивилизация, скрепленная русским культурным ядром.

У нас достаточно активно развивается внутренняя миграция, люди едут учиться, жить, работать в другие субъекты Федерации, в крупные города. Причем это полноправные граждане России.

Вместе с тем тот, кто приезжает в регионы с другими культурными, историческими традициями, должен с уважением относиться к местным обычаям. К обычаям русского и всех других народов России. Всякое другое – неадекватное, агрессивное, вызывающее, неуважительное – поведение должно встречать соответствующий законный, но жесткий ответ, и в первую очередь со стороны органов власти, которые сегодня часто просто бездействуют. Надо посмотреть, все ли необходимые для контроля такого поведения людей нормы содержатся в Административном и Уголовном кодексах, в регламентах органов внутренних дел. Речь идет об ужесточении права, введении уголовной ответственности за нарушение миграционных правил и норм регистрации. Иногда достаточно предупредить. Но если предупреждение будет опираться на конкретную правовую норму, оно будет более действенно… Мы понимаем, что не от хорошей жизни люди уезжают за тридевять земель и зачастую далеко не в цивилизованных условиях зарабатывают себе и своей семье возможность человеческого существования.

С этой точки зрения задачи, которые мы ставим и внутри страны (создание новой экономики с эффективной занятостью, воссоздание профессиональных сообществ, равномерное развитие производительных сил и социальной инфраструктуры на всей территории страны), и задачи евразийской интеграции – это ключевой инструмент, благодаря которому можно ввести миграционные потоки в нормальное русло. По сути, с одной стороны, направить мигрантов туда, где они будут в наименьшей степени вызывать социальное напряжение. А с другой – чтобы люди в своих родных местах, на своей малой родине могли чувствовать себя нормально и комфортно. Надо просто дать возможность людям работать и нормально жить у себя дома, на родной земле, возможность, которой они сейчас во многом лишены…»

Об экономике. Россия сегодня по основным параметрам экономического и социального развития – вышла из глубокого спада, который последовал за крахом тоталитарной модели социализма и последовавшим за ним распадом Советского Союза. Несмотря на кризис 2008-2009 годов, который «вычел» из наших усилий целых два года, мы достигли и преодолели показатели уровня жизни самых благополучных лет СССР. Например, продолжительность жизни в России уже выше, чем в Советском Союзе в 1990-1991 годах.

Развивается экономика – а это, прежде всего, люди, их работа, их доходы, их новые возможности. По сравнению с 90-ми годами бедность сегодня сократилась более чем в 2,5 раза. Практически ушли в прошлое «зоны застойной бедности», когда в больших городах дееспособные и активные люди не могли найти работы или же им месяцами не платили зарплату. Согласно независимым исследованиям, реальные доходы четырех из пяти россиян превышают уровень 1989 года – «пика» развития СССР, после которого началось падение и разбалансировка всего социально-экономического организма страны. Больше 80 процентов российских семей сегодня имеет более высокий уровень потребления, чем средний уровень потребления советской семьи. Обеспеченность бытовой техникой выросла в полтора раза – до уровня развитых стран. У каждой второй семьи есть автомобиль – рост в три раза. Значительно улучшились и жилищные условия. Не только среднестатистический гражданин России, но и наши пенсионеры сейчас потребляют основных продуктов питания больше, чем в 1990-м.

Но что особенно важно – в России за последние 10 лет сформировался значительный слой людей, которых на Западе относят к среднему классу. Это люди с доходами, которые позволяют в достаточно широких пределах выбирать – потратить или сберечь, что купить и как именно отдыхать. Они могут выбирать такую работу, которая им нравится, у них есть определенные накопления.

И, наконец, средний класс – это люди, которые могут выбирать политику. У них, как правило, уровень образования такой, что позволяет осознанно относиться к кандидатам, а не «голосовать сердцем». Словом, средний класс начал реально формулировать свои запросы в разных направлениях.

В 1998-м году средний класс составлял от 5 до 10 процентов населения – меньше, чем в позднем СССР. Сейчас средний класс по разным оценкам составляет от 20 до 30 процентов населения. Это люди, доходы которых более чем втрое превышают средний заработок 1990 года.

Средний класс должен расти и дальше. Стать социальным большинством в нашем в обществе. Пополняться за счёт тех, кто тащит на себе страну – врачей, учителей, инженеров, квалифицированных рабочих.

Главная надежда России – это высокий уровень образования населения, и прежде всего – нашей молодёжи. Это именно так – даже при всех известных проблемах и нареканиях к качеству отечественной образовательной системы.

Среди наших граждан в возрасте 25-35 лет высшее образование имеют 57 процентов – такой уровень кроме России отмечен всего в 3 странах мира: в Японии, Южной Корее и Канаде. Взрывной рост образовательных потребностей продолжается: в следующем поколении (15-25 лет) впору говорить о всеобщем высшем образовании – его получает или стремится получить более 80 процентов юношей и девушек.

Мы вступаем в новую социальную реальность. «Образовательная революция» кардинально меняет сам облик российского общества и российской экономики. Даже если в настоящий момент нашей экономике и не нужно столько работников с высшим образованием – назад вернуться уже нельзя. Не люди должны подстраиваться под существующую структуру экономики и рынка труда – экономика должна стать такой, чтобы граждане с высоким уровнем образования, с высоким уровнем запросов могли бы найти себе достойное место.

Основной вызов России – мы должны научиться использовать «образовательный драйв» молодого поколения, мобилизовать повышенные запросы среднего класса и его готовность нести ответственность за своё благосостояние для обеспечения экономического роста и устойчивого развития страны.

Более образованные люди – это бóльшая продолжительность жизни, это меньший уровень преступности, асоциального поведения, более рациональный выбор. Всё это уже – само по себе – создаёт благоприятный фон для нашего будущего.

Но только этого – недостаточно.

Повышение благосостояния в прошлом десятилетии во многом происходило за счёт действий государства, в том числе за счёт наведения порядка в распределении природной ренты. Нефтяные доходы мы использовали для роста доходов населения, для того, чтобы вытащить миллионы людей из нищеты. А также – чтобы иметь национальные сбережения на случай кризисов и катаклизмов. Сегодня этот потенциал «сырьевой экономики» иссякает, а главное – не имеет стратегических перспектив.

Уже в базовых, программных документах 2008 года, принятых непосредственно перед кризисом, в качестве главной была поставлена задача диверсификации экономики, создания новых источников роста.

Формировать новую экономику надо для образованных и ответственных людей. В каждой их ипостаси – профессионалов, предпринимателей или потребителей.

За ближайшие 10 лет в экономику войдут ещё 10-11 миллионов молодых людей, из них 8-9 миллионов будут иметь высшее образование. Уже сегодня на рынке труда 5 миллионов человек с высшим образованием не удовлетворены не только заработком, но и характером своей работы, отсутствием перспектив. Ещё 2-3 миллиона – специалисты бюджетных учреждений, которые хотят найти для себя новую работу. Кроме того, 10 миллионов человек занято на производствах, построенных на архаичных, отсталых технологиях. Такие технологии должны уйти в прошлое – и не только потому, что проигрывают на рынке. Часть из них – просто опасна для здоровья работников и для экологического благополучия.

Так что создание 25 миллионов новых, высокотехнологичных, хорошо оплачиваемых рабочих мест для людей с высоким уровнем образования – это не красивая фраза. Это насущная необходимость, минимальный уровень достаточности…»

О будущем страны в целом. …В 90-х страна пережила настоящий шок распада и деградации, огромных социальных издержек и потерь. Тотальное ослабление государственности на таком фоне – было просто неизбежно. Мы действительно подошли к критической черте. Сам факт, что несколько тысяч бандитов – пусть и при поддержке определённых внешних сил – решились в 1999 году напасть на государство с миллионной армией – говорит о трагизме тогдашней ситуации. Слишком многим казалось, что нас можно окончательно добить.

Хорошо помню текст перехваченной в то время ФСБ информации, которую послал своим подельникам за границу один из наиболее одиозных и кровавых международных террористов, убивавших наших людей на Северном Кавказе – Хаттаб. Он писал: «Россия слаба как никогда. Сегодня у нас есть уникальный шанс: отобрать Северный Кавказ у русских». Террористы просчитались: Российская армия при поддержке чеченского и других народов Кавказа отстояла территориальную целостность нашей страны и единство российского государства.

Однако нам потребовалось огромное напряжение сил, мобилизация всех ресурсов – чтобы выбраться из ямы. Собрать страну. Вернуть России статус геополитического субъекта. Наладить социальную систему и поднять лежащую экономику. Восстановить элементарную управляемость власти.

Нам надо было возрождать авторитет и силу государства как такового. Возрождать, не имея глубоко укоренившихся демократических традиций, массовых политических партий и зрелого гражданского общества – и при этом, сталкиваясь с региональным сепаратизмом, засильем олигархии, коррупцией, а подчас и с присутствием откровенного криминала в органах власти.

Ближайшей задачей в подобных обстоятельствах стало восстановление реального единства страны, иными словами, установление на всей её территории суверенитета российского народа, а не господства отдельных лиц или групп.

Теперь мало кто вспоминает, сколь трудна была эта задача, каких усилий потребовало её решение. Мало кто вспоминает, что самые авторитетные эксперты и многие международные лидеры в конце 90-х годов сходились в одном прогнозе для будущего России: банкротство и распад. Нынешняя ситуация в России – если смотреть на неё глазами 90-х годов – выглядела бы для них просто сверхоптимистичной фантастикой.

Но как раз такая «забывчивость» и сегодняшняя готовность общества примерять к России самые высокие стандарты качества жизни и демократии – лучшие свидетельства нашего успеха.

Именно потому, что за последние годы мы все, народ России – многого добились в решении первоочередных, самых неотложных задач, страна выстояла перед ударами глобального кризиса. И сегодня у нас сохранилась сама возможность говорить о перспективах и стратегиях.

Период восстановления – пройден. Постсоветский этап в развитии России, впрочем, как и в развитии всего мира, завершён и исчерпан.

Созданы все предпосылки для движения вперед – на новой базе и в новом качестве…»

Источник: газета «Московские новости».

2. Влади́мир Влади́мирович Пу́тин(род.7 октября1952,Ленинград) — российский государственный и политический деятель; действующий (четвёртый)президент Российской Федерациис7 мая2012 года. Председатель Совета министровСоюзного государства(с2008 года). Второй президент Российской Федерации с7 мая2000 годапо7 мая2008 года(после отставки президентаБориса Ельцинаисполнял его обязанности с31 декабря1999по7 мая2000 года).